索引号: bxstjj-2019-00368 发布机构: 本溪市统计局
发布日期: 2019-08-07 废止日期:
文 号: 主题分类: 统计报告
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2018年度本溪市妇女发展规划统计监测报告


2018年是《本溪市妇女发展规划(2011—2020年)》(以下简称《妇女规划》)在我市实施的第八年,也是临近终期监测的关键年。监测结果显示:我市妇女发展各领域中的多数指标趋好,妇女在经济、文化教育、卫生保健及法律等方面的权益进一步得到落实,整体素质有了较大提高,参与社会发展的层面不断提升。但也存在一些问题,全面落实好规划目标,圆满完成好终期监测任务,依然需要相关部门的大力配合,有力推动。

一、《妇女规划》主要监测指标完成情况:多数量化指标趋好,个别指标任务完成难度较大,《妇女规划》对我市妇女发展各领域共提出77项发展目标,对应83项量化指标(见表1),除8项无统计数据,无法判断达标外,有51项指标提前达到省级终期目标,终期达标率为66.2%;有5项指标接近终期目标,有望实现,占比6.5%,有13项指标进展缓慢,需引起各监管部门的重视,占比16.9%。

(一)健康领域:医疗设施建设日趋完善,妇女生殖健康质量进一步提升。

妇女的健康不仅直接关乎人口素质,还直接影响家庭幸福和睦以及全社会的健康水平。该领域共有17项检测指标(含2项附属指标),监测结果显示:截至到2018年底,9项指标提前完成终期目标,达标率为52.9%;2项无监测数据,占比11.8%。

1、落实母婴安全保障措施。制定并下发了《本溪市孕产妇妊娠风险评估与管理实施细则》,进一步规范孕产妇系统管理体系,从源头上遏制和防范妊娠风险。要求各助产机构制定羊水栓塞、子痫、产后出血应急预案,并进行围产急救演练,提高应急救治能力。多次举办“降低剖宫产率,促进安全分娩”专题培训班,提倡自然分娩。2018年我市剖宫产率同比下降了6.93%,全年孕产妇死亡率为0。

2健全妇幼健康服务体系。进一步完善孕产妇转诊急救网络,加强基层妇幼保健队伍建设。截至2018年底,全市共有承担孕期保健服务的乡镇卫生院27家,设置孕期保健门诊乡镇级机构27家,具有执业资格的妇保医生25人,人员配备符合率92.59%,孕产妇系统管理率为94.68%。

3、扎实开展“两癌”检查项目工作。2018我市宫颈癌检查目标人数20100人,乳腺癌检查目标人数6900人,截至9月底,宫颈癌检查14997人,结案14627人,结案率72.77%。宫颈癌前病和宫颈癌合计检查率246/10万,宫颈癌变患者随访率100%。乳腺癌筛查6558人,结案6547人,结案率94.88%。乳腺癌前病变和乳腺癌合计检出率137/10万,癌变患者随访率100%。

4、继续开展艾梅乙母婴阻断项目。2018年度梅毒感染孕产妇41例,治疗37例,治疗率90%;规范性治疗30例,规范性治疗率73%,比上年度提高8个百分点。

(二)教育领域: 缩小男女受教育程度差距,各级各类教育协调发展。

 百年大计,教育为本。保障女性平等受教育权,提高女性科学文化素质是妇女发展的决定性因素。该领域共有12项监测指标,监测结果显示:截至到2018年底,8项指标提前完成终期目标,达标率为66.7%;3项无监测数据,占比25%;1项指标距《妇女规划》“99%”目标相差1.1个百分点,按照趋势判断,可以达标。

1、大力发展学前教育。2018年末,全市共有幼儿园271所,普惠性幼儿园188所,占比69%;全市在园幼儿数30150,女童占比48%,毛入园率达98%,高于省政府95%指标任务3个百分点。18年全年改扩建幼儿园14所,总投入 330.9万元,预计新增学位 120个。督促3所县(区)公办幼儿园开工建设,预计总投入1110万元,预计新增学位640个。

2、促进义务教育均衡发展。一是三年累计投入4.6亿元,用于全面改善全市中小学办学条件和校园环境,为全市适龄儿童接受义务教育提供了良好的教育环境,为少年儿童健康成长奠定了基础。 二是统筹解决特殊群体平等接受义务教育。随迁子女就学有保障,4293名随迁子女就读于104所公办中小学;加强留守儿童关爱保护,对现有的4494名(其中小学2887人,初中1607人)留守儿童,全部建档立卡。三是完善控辍保学机制,把小学毕业生整体移交初中,从源头治理小升初“空挡辍学”。  

 3、普通高中优质特色办学成效显著。 推进普通高中优质、特色、内涵化发展;做好对接国家和省高考考试招生制度改革工作,应对考试招生制度改革带来的新变化。

4、大力发展现代职业教育。积极推进学校规范化建设,按计划推进示范校、示范专业和实训基地建设;进一步探索产教融合、校企合作和集团化办学模式;加强职业教育学校招生就业工作,2018年毕业生就业率在90%以上,完成中职学校招生近3000人。

2018年,全市共有各级各类学校416所。在园儿童中女童所占比例达到46.6%;小学初中在校生中女生所占比例为48.1%;普通高中在校生中女生所占比例为51.2%;普通高校在校生中女生所占比例为48.7%;职业学校在校生中女生所占比例为51.6%;我市九年义务教育已经普及,性别差异基本消除。

   ()经济领域:国民经济持续健康发展,妇女创业就业活力释放充分。

经济领域中的性别平等是提高妇女地位、实现整个社会全面而持久的性别平等的基础和核心。该领域共有9项监测指标,监测结果显示:截至到2018年末,8项指标提前完成终期目标,达标率为86.9%。

2018年我市全年人均地区生产总值46050元,比上年增长1.8%;全年城镇常住居民人均可支配收入32955元,比上年同期增长6.3%;农村常住居民人均可支配收入15463元,比上年增长6.3%;全年地方财政收入84.1亿元,比上年增长10.9%。经济实力的增强,为人民群众带来了物质生活的提高和精神生活的丰富,为妇女事业的发展奠定了坚实的基础。2018年,全市实现城镇新增就业23008人,完成全年任务目标21000人的109.6%,城镇登记失业率为3.99%,控制在省、市确定的5.0%和4.5%目标以内,全市就业形势总体保持稳定。城镇单位女性就业人员7万人,妇女就业人员占全部就业人员的比例49.2%;女性非农就业人数占全部非农就业人数的比例44.3%;公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例51.8%;妇女平等就业权利不断改善,就业领域不断拓宽,就业层次不断提高,妇女逐步从传统高劳动强度产业向文化、卫生、教育、金融、保险和餐饮服务业转移,两性就业占比逐步缩小。

(四)参与决管和管理领域:妇女参与国家和社会事务管理及决策的水平不断提高。

妇女广泛参与国家和社会事务管理,享有充分的民主和自由,是一个国家社会走向文明进步的重要标志。该领域共有18项监测指标,其中6项为终期目标指标,12项趋势性指标。监测结果显示:截止到2018年年末,5项终期考核指标达标,终期达标率为83.3%;5项趋势性指标趋势向好,达标率为41.7%;1项无统计数据,占比5.6%。

1、不断优化代表、委员结构。新一届人大代表中,女性代表91人,占全体代表总数的29.9%,占比较上届提高了8.8%;新一届政协委员中,女性委员100人,占全体委员总数的32.9%,占比较上届提高了2.1%,新一届妇女代表委员的安排均按规定予以保证,我市代表委员结构得到进一步优化。

2、认真落实县乡班子换届关于女干部的选配要求。进一步优化县区党政领导班子结构、加大女干部选配力度,我市6个县区政府班子全部配齐女干部,实现了应配尽配。

3、切实加大对女干部的选拔工作力度。2018年以来,市委先后提拔重用女干部15名、占提拔重用总数的16.5%,平职交流女干部15名、占平职交流总数的14.6%。

4、注重加强对女干部后备力量的储备。坚持把加强女干部后备人才梯队建设作为一项重要的基础性工作来抓,不断调整充实女干部后备力量,市管后备干部中女干部比例始终保持在30%以上。

5、女性参与社会公共事务管理的力量得到提升。村委会成员中女性比例50.9%,高于终期目标30个百分点;村委会主任中女性比例4.2%,比2010年提高3.2个百分点;居委会成员中女性比例99%,高于终期目标30个百分点。

近年来,我市在加强民主政治建设、促进妇女参政议政、加大女干部培养选拔力度等方面,开展了一系列扎实有效的工作,各级党政女领导干部比例逐年提高,妇女参与领导决策和社会管理的层次进一步提高。

(五)社会保障领域:女职工的劳动和健康权益得到保障,女职工参加社会保险人数进一步增加。

保障妇女获得基本的社会保障、满足基本的生活需要、提高妇女的社会福利是政府不可推卸的责任。该领域共有9

项监测指标(含4项附属指标),其中1项为终期目标指标,8项趋势性指标。监测结果显示:截止到2018年年末,5项趋势性指标趋势向好,达标率为62.5%;1项无统计数据,占比11.1%。

2018年年末,全市城乡职工和居民基本医疗保险参保人数97.4万人,比2010年同期增加7.6万人;城乡职工生育保险参保人数27.5万人,其中女性参保人数11.1万人,比2010年同期增加5万人;城乡职工和居民基本养老保险参保人数111万人,其中女性参保人数56.4万人,比2010年同期增加19.4万人;城镇职工工伤保险参保人数35.4万人,其中城镇女职工参加工伤保险人数14.8万人,比2010年同期增加5.4万人;2018年,我市进一步完善了城乡养老、医疗保险体系,允许未就业妇女参加城镇居民医疗保险。不断完善扩大工伤、生育、基本养老保险覆盖面,各险种女性参保人数均有不同程度的提高。同时,提高了生育保险产前检查、生育住院及生育手术待遇标准,扩大并增加了检查项目和检查范围。在参保条件制定上、在保险关系转移接续上、在待遇支付标准上男女平等,杜绝性别歧视。

(六)环境领域:自然环境的优劣直接影响到妇女的生存和发展质量。

解决农村饮水安全和卫生厕所等问题,减少环境污染对妇女的危害,是改善妇女赖以生存和发展的自然环境的重点内容。该领域共有5项监测指标,其中3项为终期目标指标,2项趋势性指标。监测结果显示:截止到2018年末,2项指标提前达到终极目标,终期达标率为66.7%;2项趋势性指标趋势向好,达标率为100%。

进入“十二五”以来,我市将农村饮水安全项目作为“民生”工程之一,纳入政府绩效考评指标体系,创新投入机制,大力推进农村饮水安全工程的建设。到2018年末,我市农村集中式供水受益人口比例达92%,农村自来水普及率92%,比2010年分别提高17和1.38个百分点。全市农村引水安全工程建设结合重大公共卫生农村改厕项目对饮水水源实施的保护,改变了农村长期因缺失应用水而造成的“脏、乱、差”现象。到2018年末,全市农村无害化卫生厕所普及率54.7%,高出终期达标标准14.7%,对减少污染源及传染病发病率,改善农村妇女的生活环境起到了积极的作用。

(七)法律领域:依法为妇女提供法律援助,切实强化妇女的法律保护。

我市不断完善保障妇女权益的法律体系,严厉打击侵害妇女人身权利的犯罪行为,预防和制止针对妇女的家庭暴力,使妇女的法律保护得到加强。该领域共有6项监测指标,6项均为趋势性指标。监测结果显示:截止到2018年末,6项趋势性指标趋势向好,达标率为100%。

1、严厉打击侵害妇女人身权利的犯罪行为。全市各级公安机关通过开展“打拐”专项行动,严厉打击拐卖妇女犯罪行为;从严惩处卖淫违法犯罪活动。2018年,全市各级公安机关共破获强奸案22起,破获组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案9起,严厉打击并有效控制了侵害妇女人身权利的刑事案件的案发率。与此同时,全省公安机关健全了反家庭暴力网络,与妇联、司法等部门多方联动,预防和制止了家庭暴力犯罪。
    2、积极为妇女提供法律援助。

扩大法律援助范围。全面贯彻落实《辽宁省法律援助条例》及全国、省对妇女儿童权益保障方面的法律援助政策规定,把民生领域与妇女、未成年人权益保护密切相关的事项纳入法律援助范围。巩固并深化我市妇女法律援助工作成果,积极与市妇联协作,针对妇女权益侵害特点、有针对性的精准施援,让更多的妇女儿童及时获得法律援助。2018年共接听咨询热线2000余次,涉及妇女儿童权益方面的咨询600余次。回复微信公众号诉求6件,app诉求3件,法网诉求2件,妇女获得法律援助人数1300人。

二、《妇女规划》实施中存在的主要问题

(一)女性生殖健康面临着挑战

1、“两癌”中的宫颈癌、乳腺癌死亡率仍处于高发态势。2018年,全市宫颈癌死亡率为5.49/10万,比2010年(2.62/10万)增长109.5%;2018年,乳腺癌死亡率为14.05/10万,比2010年(4.72/10万)增长197.7%,成为威胁女性健康的“重磅杀手”,“两癌”死亡率的高发,多与生活方式的改变、环境和压力等因素有关。

2、艾滋病和性病的感染率上升,应引起重视。女性艾滋病、性病感染报告例数随感染人群总量的增长而持续上升,2018年女性艾滋病病毒感染报告例数9例,比2010年增长125%;2018年性病梅毒感染报告例数407例,比2016年323例增长26%;其增幅之大、增速之快,加剧了母婴传播的危险,妇女儿童的生命安全已面临严重的威胁。

(二)女性就业压力不容乐观

尽管全社会女性就业人员比重已提前达到终期目标标准,高出目标9.22个百分点,但城镇单位女性就业人数连续三年呈下降态势,2016—2018年末,城镇单位女性就业人员比2010年同期7.54万分别下降7.2%、3.2%、7.2%。近几年,随着经济结构需求的调整,私营、个体和非正式就业中的女性规模不断扩大,但一些企业用人不规范,随意提高对女性的录用标准,部分下岗女职工存在年龄大,文化技术水平低的缺陷等,造成女性在就业难的问题仍然比较突出。此外,由于自身的生理特征,使其就业范围受到一定的限制,失业后再就业的能力和机遇相对较弱,侵害女工权益、性别歧视的现象依然存在。

(三)女性参与国家和社会事务管理的程度尚不够充分

2018年,全市人大、政协常委委员中女性比例分别比2010年和2016年低5%和4.5%;县政府领导班子配有女干部的班子比例为83.3%,距《妇女规划》“100%”的目标要求还差16.7个百分点;“企业董事会中女职工董事占职工董事的比重”、 “企业董事会中女职工监事占职工监事的比重”、“职工代表大会中女性比例”3项趋势性指标均为达标。女性参与社会事务管理和基层决策程度不够充分。

三、几点建议

1、高度重视实施《妇女纲要》工作,将其列入重要的议事日程。《妇女规划》工作持续时间长,监测指标多,妇儿工委应发挥综合协调议事职能作用,进一步加强领导,加强部门之间的协调,督促各成员单位按照妇女纲要目标责任分解和职责要求切实做好统计指标监测及分析评估工作。

2、随着我市行政事业单位机构改革的不断深入及各单位、各部门职能的重新划分,建议把《妇女规划》中的重要统计指标重新划分,重新归属,确保每项指标均有相对适合的责任部门,杜绝无数据监测。

3、随着经济和社会的不断发展,《妇女规划》考核体系中的个别指标,或指标本身,或计算单位已不符合经济和社会发展的趋势,建议中期适当调整,以便监测的指标如实体现妇儿发展的现状,为各级政府制定和出台相应政策提供有力依据。

4、切实解决实施《妇女纲要》中的重点难点问题,保障妇女在就业、劳动保护、卫生保健、参与决策和管理等方面的权益,是今后妇女事业发展的重点。对一些不稳定、反弹指标进行重点监测。

 

 

 

 


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