本溪市统计局

   一、基本情况

上半年，全市固定资产投资累计完成122.0亿元，同比增长2.9%，增速较1-5月份回调5.6个百分点，高于全省平均增速8.1个百分点，列全省第六位。

1、从投资构成看。建设项目投资累计完成100.5亿元，同比增长5.2%，占比重为83.8%；房地产开发投资累计完成21.5亿元，同比下降6.6%，占比重为16.2%。本溪钢铁集团公司累计完成投资17.7亿元，同比增长45.8%，占全市投资比重14.5%。

2、从产业结构看。第一产业投资累计完成为0.9亿元，同比增长1.7倍；第二产业投资累计完成71.5亿元，同比增长21.5%，其中：工业投资累计完成67.9亿元，同比增长16.9%；第三产业投资累计完成49.6亿元，同比下降16.4%。

　　3、从建设项目看。上半年，全市建设项目374个，本年累计完成投资100.5亿元。其中，计划总投资5000万元以上纳入联网直报的建设项目116个，本年累计完成投资64.2亿元；计划总投资500-5000万元未纳入联网直报的建设项目258个，本年完成投资36.3亿元。

4、从房地产开发看。上半年，全市房地产开发投资本年完成21.5亿元，同比下降6.6%。全市商品房销售面积18.7万平方米，同比下降21.0%；商品房销售额10.4亿元，同比下降13.7%。

   二、投资运行的积极因素

一是增速一直高于全省平均水平。通过前五个月增速趋势来看，我市与全省增速走势基本一致，即高开低走。前五个月全省增速分别为4.8%、3.2%、-5.4%、-7.7%，我市为30.4%、44.7%、31.0%、8.5%，增速排名分别为第六、第二、第二和第七位。初步与省统计局专业处室沟通，全省上半年增速与五月份相比没有太大改善，本溪仍然高于全省平均水平。

二是部分重点项目进展顺利，带动作用明显。上半年，全市共30个项目（含房地产）本年完成投资超亿元，合计完成投资47.5亿元，占全部投资比重为39.0%，接近四成。其中：明山区的东方三家子矿业有限公司500万吨/年选矿厂建设项目本年完成2.7亿元；明山区的欧洲城三期与五期房地产项目本年完成2.7亿元；本溪县的燕兴世福B区房地产项目本年完成2.6亿元；南芬区的思山岭铁矿采选工程建设项目本年完成2.5亿元；明山区的中电投本溪热电厂“上大压小”新建工程项目本年完成2.1亿元；高新区的成大生物人用疫苗一期工程建设项目建设项目本年完成2.0亿元；本钢集团的冷轧高强钢改造建设项目本年完成1.9亿元；明山区的富虹太子城五期房地产项目本年完成1.8亿元；桓仁县的盛世华府房地产项目本年完成1.8亿元。

三是工业（制造业）投资稳步上升，实体经济发展后劲更足。上半年，全市固定资产投资总量保持平稳的同时，受“工业强市”及本钢集团投资形势好转等利好因素影响，三次产业投资结构得到改善，主要表现为第二产业特别是投资比重提升。1-6月份，全市制造业完成投资52.2亿元，同比增长31.8%，所占比重由上年的33.4%调整为本年的42.8%，上升接近十个百分点。一些主要行业增长尤为明显：医药制造业本年完成7.2亿元，增长19.0%；黑色金属冶炼和压延加工业本年完成14.6亿元，增长63.9%；有色金属冶炼和压延加工业本年完成2.4亿元，增长53.8%；专用设备制造业本年完成3.1亿元，增长51.0%；废弃资源综合利用业本年完成1.9亿元，增长3.8倍。

   三、存在的主要问题及原因

一是新开工大项目个数偏少。上半年，全市新增纳入统计口径建设项目共178个，上年同期为199个，本年完成投资为45.3亿元，同比增长22.8%。其中：新增计划总投资500-5000万元项目154个，占全部建设项目个数比重为86.5%，本年完成投资为28.2亿元，同比增长13.5%；新增计划总投资5000万元以上项目24个，上年同期33个，本年完成投资17.2亿元，同比增长41.9%；新增计划总投资亿元以上项目17个，上年同期15个，本年完成投资15.4亿元，同比增长1.3倍；新增计划总投资10亿元以上项目个数为零，上年同期为2个。新增10亿元以上重大项目数量的减少是导致增速增长乏力的重要原因。此外，绝大部分计划总投资500-5000万元项目当年基本竣工投产，无法结转到明年，对后继（明年）固定资产投资无法提供有力支撑。

二是第三产业大幅下降。上半年，全市第三产业投资完成49.6亿元，同比下降16.4%，低于全部投资增速19.3个百分点，占全市投资比重由上年度的50.1%降为40.7%。部分主要行业下降尤为明显：交通运输仓储和邮政业完成投资3.5亿元，下降44.9%；水利环境和公共设施管理业完成投资4.0亿元，下降7.8%；房地产业完成投资21.6亿元，下降6.4%；教育业完成投资2.1亿元，下降43.4%；卫生和社会工作完成投资0.8亿元，下降74.3%；文化体育和娱乐业完成投资1.6亿元，下降22.8%。

二是剩余投资空间不容乐观。上半年，全市116个计划总投资5000万元以上建设项目，计划总投资为480.7亿元，累计完成投资283.1亿元，剩余投资空间为197.6亿元，上年同期为209.3亿元，减少11.7亿元。剩余投资空间的减少不能对未来1-2年固定资产投资形成有效支撑。

四是商品房销售遇冷。上半年，全市新建商品房销售面积和销售额分别下降21.0%和13.7%，根据1-5月份房地产销售数据总量位于全省最后一位，增速位于全省倒数第四位。2013年以来，全市房地产销售形势一度大幅度下滑，直至2017年受刚性需求得到部分释放等因素影响，新建商品房销售略有回升，全年实现两位数增长，但从2018年年初开始，这一势头未能得到延续。分析其原因主要有以下三点：一是房地产开发投资额和销售额没有列入省重点考核指标，导致没有对口的主管部门负责，指标完成情况不理想；二是没有举办房交会，以往房交会上的优惠政策都会促成大量房屋交易，今年尚未举办房交会，百姓还在处在观望状态，以期更多的优惠政策；三是近年来全市户籍人口处于不断下降趋势，2002年全市户籍人口数为156.6万，2018年快报显示，全市户籍人口数为146.1万，十六年间全市净减少10.5万人，人口外流严重，多数高校毕业的年轻人未能返溪工作生活，恰恰这个群体又是购买新建商品房的“主力军”。

   四、下步工作建议

项目建设是固定资产投资增长的主要推手，下半年，各级各相关部门要以问题为导向，直面问题、解决问题，聚焦项目建设，全力扩大有效投资，将“抓项目促发展”摆到头等重要地位，进一步抓好固定资产投资工作，使全市固定资产投资保持适度规模。

　　一要立足大局，着眼长远，坚定不移抓项目。项目建设事关全市“三都五城”的实施和民生改善。要积极转方式、调结构，将助推实体经济发展作为产业投资的重中之重，不断培育新动能，盘活存量，做大增量。

　　二要压实责任，勇于担当，攻坚克难推项目。各县（区）要放眼全省、全国，发挥项目建设主力军作用，加快发展步伐；要突出园区的主战场地位，尽快补齐民间投资和第三产业投资短板，推动更多项目落地；相关市直部门要强化主人翁意识，提高办事效率，积极主动为项目建设服务。

　　三要统筹协调，各方合力，全力以赴促项目。要坚持两手抓，既抓住在建项目的进度，又抓新引进项目的落地；既抓当前已有项目的建设，又抓好招商引资工作。要统筹抓好全市经济运行调度，围绕全年目标任务，抓好项目建设与民生改善、环境保护、脱贫攻坚等工作的关系.

　　四要营造氛围，优化环境，又好又快建项目。各级各部门要时刻保持强烈的服务意识，以企业为中心、以企业家和创新创业者为本，主动帮助解决发展过程中遇到的难题，加快项目建设和经济发展速度。

　　五要强化保障，完善制度，凝心聚力谋项目。要把各方力量集中起来，加大资源整合和时间投入力度，保障发展要素；要建立科学的考核制度，以此传导压力，压实责任，激发干事创业的热情；要用心用力，围绕重大政策机遇，发挥本溪比较优势，谋划更多符合我市产业发展实际的好项目。