本溪市统计局

受新冠肺炎疫情等多种因素影响，所需物资和人员不足，项目施工进度明显减缓，项目开复工普遍晚于往年同期水平，投资增速出现下降，趋势与全国和全省走向一致。一季度，全市固定资产投资累计完成20.3亿元，比上年同期下降22.8%，较2019全年（10.1%）陡降32.9个百分点，低于全省平均增速6.6个百分点，增速列全省第十一位，增速较1-2月份前移三位。

一、固定资产投资运行基本情况

1、从投资构成看。建设项目投资累计完成15.8亿元，同比下降32.1%，占比重为77.7%；房地产开发投资累计完成4.5亿元，同比增长47.9%，占比重为22.3%。本溪钢铁集团有限公司累计完成投资1.8亿元，同比下降30.4%，占全市投资比重为8.8%。

2、从产业结构看。第一产业投资累计完成0.3亿元，同比下降11.6%；第二产业投资累计完成11.6亿元，同比下降28.7%；第三产业投资累计完成8.4亿元，同比下降13.2%。

3、从控股情况看。国有经济控股累计完成投资3.3亿元，同比下降14.9%；非国有经济控股累计完成投资17.0亿元，同比下降24.1%，其中：民间投资累计完成13.2亿元，同比下降30.9%。

4、建设项目方面。一季度，全市建设项目178个，本年累计完成投资15.8亿元。其中，计划总投资5000万元以上的建设项目87个，本年累计完成投资12.2亿元；计划总投资500-5000万元的建设项目91个，本年累计完成投资3.6亿元。

5、房地产开发投资方面。一季度，全市房地产开发投资本年累计完成4.5亿元，同比增长47.9%。全市商品房销售面积3.8万平方米，同比下降38.7%；商品房销售额2.1亿元，同比下降42.4%。

二、固定资产投资运行积极因素

1、基础设施投资增长较快。一季度，全市基础设施完成投资4.2亿元，同比增长19.3%，占全市固定资产投资比重由上年的13.3%提高到20.5%。其中：电力、热力生产和供应业完成投资2.0亿元，同比增长0.7%；道路运输业完成投资1.3亿元，同比增长87.3%；公共设施管理业完成投资0.5亿元，同比增长74.7%。

2、部分行业增速较高。一季度，20个国民经济主要行业完成投资普遍下降的情况下，部分行业逆势而上，保持正增长。其中：采矿业完成投资3.7亿元，增长55.8%；电力、热力生产和供应业完成投资2.4亿元，增长16.1%；交通运输仓储和邮政业完成投资1.3亿元，增长93.3%；房地产业完成投资4.5亿元，增长47.9%；文化体育和娱乐业完成投资0.6亿元，增长44.6%。

3、重点（重大）项目进展顺利。一季度，全市本年完成投资超过5000万元项目共计9个，分别为：平山区的北方恒达物流园工程，本年完成投资1.1亿元；明山区的中电投本溪热电厂“上大压小”项目，本年完成投资1.0亿元；本钢集团公司的工业余热暖民工程，本年完成投资0.7亿元；明山区的东方三家子矿业有限公司500万吨/年选矿厂建设项目，本年完成投资0.7亿元；溪湖区的辽宁源达矿业有限公司地下开采建设项目，本年完成投资0.7亿元；本溪县的快节拍高亮度高反射率环保铝镜生产线，本年完成投资0.6亿元；高新区的人用疫苗一期工程建设项目，本年完成投资0.5亿元；溪湖区的年产10万吨优质螺旋焊管生产线项目，本年完成投资0.5亿元；明山区的排岩场废石综合利用工程，本年完成投资0.5亿元。

三、存在的主要问题

一是各县区投资运行不平衡。一季度，七个县区总量都突破1亿元，但增速差距较大，增速最高的明山区和最低的高新区相差74.0个百分点。高于全市平均增速的有：本溪县、桓仁县和明山区，低于全市平均增速的是：平山区、溪湖区、南芬区和高新区。

二是开（复）工率偏低。一季度，全市统计口径内项目合计225个，其中：建设项目178个，房地产开发项目47个。建设项目个数较上年减少59个（上年为237个），房地产开发项目略有增加（上年为42个）。全市本年新增纳入统计口径建设项目共3个，上年同期为43个，本年完成投资为0.8亿元，同比下降89.8%。其中：新增计划总投资500-5000万元项目2个，本年完成投资增速同比下降94.3%；新增计划总投资5000万元以上项目1个，上年同期9个，本年完成投资增速同比下降82.1%。新开工项目数量的减少是导致增速下滑的重要原因。

受新冠肺炎疫情等多种因素影响，一季度，全市项目开（复）工合计125个，开（复）工率为55.6%，较往年偏低一成半左右。其中：建设项目开（复）工101个，开（复）工率为56.7%；房地产项目开（复）工24个，开（复）工率为51.1%。

三是第二产业投资大幅下降。一季度，全市三次产业均呈现下降趋势，一、二、三产业增速同比分别下降11.6%、28.7%、13.2%，第二产业投资完成11.6亿元，低于全市投资增速5.9个百分点，占全市投资比重由上年度的62.1%降为57.3%。制造业（工业）下降尤为明显，同比下降49.1%，制造业中：医药制造业下降21.7%；非金属矿物制品业下降56.7%；黑色金属冶炼和压延加工业下降47.8%；有色金属冶炼和压延加工业下降41.7%；通用设备制造业下降61.5%；专用设备制造业下降64.9%。

三、下步工作对策建议

随着疫情形势向好及天气转暖，4月份开始进入施工和建设旺季，各相关部门要聚焦项目建设，全力扩大有效投资，将“稳投资”和“抓项目促发展”摆到头等重要地位，进一步抓好固定资产投资工作，使全市固定资产投资保持适度规模。

一是着力关注项目的数量和质量，增强投资发展后劲。

大项目的数量和质量及投资总量直接影响全市投资的速度和质量。要始终把项目建设作为推动转型跨越的重要抓手，继续把抓项目放在首位，各县区加快推进项目全面开复工，协调解决项目审批、用工、物流、原材料及资金等问题，加大对各县区投资项目计划的评估，将计划进一步落实到项目，坚持实施大项目带动战略，特别是重视带动性强的亿元以上项目的储备、签约和落地，注重项目数量的同时，要更加注重项目的质量和效益，加快投资进度，重点要加快推进重大项目开工、建设和投产进度，进一步增强投资发展后劲。

二是着力关注优化投资结构，确保投资健康合理增长。

投资结构直接影响经济结构和经济发展方式的快速转变。要结合本溪实际，正确把握固定资产投资的导向，突出重点，进一步增强转型的动力，拓展转型的空间，提升转型的层次。要合理地调整、统筹和优化三次产业投资、行业、领域和区域投资布局及发展，坚持“壮一产、优二产、强三产”，继续发展特色现代农业，改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，按照“工业强市、文旅兴市、生态立市”的战略，积极稳妥地推进特色新型城镇化，加快服务业发展步伐。

三是着力关注第二产业这一短板，使三次产业齐头并进。

以市场需求为导向，加快发展优势产业和特色经济。加快现代农业投资，可以采取与“乡村振兴”有效结合的方法，发展第一产业投资；抓好具有资源优势的重点领域工业投资，强化第二产业投资；推进以旅游业为龙头的服务业投资，促进第三产业投资。大力巩固园区和高新区固定资产投资，重点吸引能够在本溪落地生根的实体经济投资，带动投资保持适度增长。

四是着力关注投资效率和效益，发挥投资的乘数带动效应。

提高固定资产投资效益是宏观调控的关键。三年来，全市投向资源型经济转型发展的固定资产投资实现了跨越发展，为全市经济增长与结构调整提供了新动力。4月份开始，在加大项目落地开工布局力度，加快续建项目建设进度的同时，重点应关注投资项目的投产达效，加强对投资主体的引导和监管，进一步提高投资效率和效益，充分发挥投资对产业转型升级的乘数带动效应，使投资在推动全市转型跨越发展中发挥更大的带动作用。