本溪市统计局

随着统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，稳投资政策持续发力，投资增速出现恢复性增长，趋势与全国和全省走向一致。一季度，全市固定资产投资比上年同期增长29.5%，较2020全年（-18.2%）提升47.7个百分点，高于全省平均增速10.5个百分点，增速列全省第五位。

一、固定资产投资运行基本情况

从投资渠道看：建设项目投资比上年同期增长47.7%，占投资比重为88.6%；房地产开发投资比上年同期下降33.8%，占投资比重为11.4%。本钢集团有限公司比上年同期增长1.7倍，占投资比重18.3%。

从经济类型看：全市国有经济投资比上年同期增长46%，占投资比重为18.5%；非国有经济投资增长26.3%，占投资比重为81.5%，其中民间投资同比增长17.3%，占投资比重为59.1%。

从投资构成看：全市建筑安装工程投资比上年同期增长32.5%，占投资比重为65.7%；设备工器具购置投资增长88.1%，占投资比重为30.4%；其他费用下降66.3%，占投资比重为3.8%。

从建设性质看：全市新建项目投资比上年同期增长29.5%，占投资比重为48.1%；扩建项目投资下降78.5%，占投资比重为1.7%；改建和技术改造项目投资增长1.4倍，占投资比重为35.3%。

从投资产业分布看：全市第一产业投资比上年同期增长3.1倍，占投资比重为4.4%；第二产业投资增长29.9%，占投资比重为57.5%；第三产业投资增长19.5%，占投资比重为38.1%。

二、固定资产投资运行积极因素

一是开（复）工率较高。一季度，全市统计口径内项目合计390个，其中：建设项目345个，房地产开发项目45个。建设项目个数较上年增加167个（上年为178个），房地产开发项目略有减少（上年为47个）。全市本年新增纳入统计口径建设项目共30个，上年同期为3个，本年完成投资同比增长3.3倍。新开工项目数量的增加是增速增长的重要原因。

一季度，全市项目开（复）工合计205个，开（复）工率为52.6%，较上年高一成半左右。其中：建设项目开（复）工180个，开（复）工率为52.2%；房地产项目开（复）工25个，开（复）工率为55.6%。

二是第二产业（工业）投资增速较快。一季度，全市三次产业均呈现增长趋势，一、二、三产业增速同比分别增长3.1倍、29.9%、19.5%，第二产业投资高于全市投资增速0.4个百分点，占全市投资比重由上年度的57.3%升为57.5%。制造业（工业）增长尤为明显，同比增长90.3%，制造业中：医药制造业增长40.2%；非金属矿物制品业增长1.6倍；黑色金属冶炼和压延加工业增长1.7倍；通用设备制造业增长1.7倍。

三是重点（重大）项目进展顺利。一季度，全市本年完成投资超过3000万元项目共计25个。典型代表有：市直的购置新能源空调公交车项目，完成投资8869万元；本钢集团的炼铁厂360平米烧结机环保提效改造项目，完成投资3902万元；本溪县的玉晶玻璃生产线及附属设施维修改造项目，完成投资3387万元；桓仁县的上药（辽宁）参业资源开发有限公司人参精加工项目，完成投资3252万元；平山区的辽宁民盛橡塑机械设备制造项目，完成投资3536万元；溪湖区的工源水泥熟料厂辅材棚和煤棚建设项目，完成投资6100万元；明山区的欧洲城三期与五期项目，完成投资3100万元；南芬区的思山岭铁矿采选工程项目，完成投资5678万元；高新区的成大生物人用疫苗一期工程建设项目，完成投资3618万元。

三、存在的主要问题

一是各县区投资运行不平衡。一季度，七个县区总量都突破2亿元，但增速差距较大，增速最高的平山区增长105.7%和最低的明山区下降38.2%相差143.9个百分点。高于全市平均增速的有：平山区、溪湖区、南芬区和高新区。低于全市平均增速的是：明山区、本溪县、桓仁县。

二是第三产业增长乏力 。一季度，全市第三产业投资增长19.5%，低于全部投资增速10个百分点，占全市投资比重由上年度的41.3%降为38.1%。其中：交通运输仓储和邮政业下降1.9%；信息传输软件和信息技术服务业下降95.3%；房地产业下降33.8%；居民服务修理和其它服务业下降75.8%；文化体育和娱乐业下降30.2%。

三是项目数量多但投资强度偏小。目前纳入统计口径内的345个建设项目，个数比上年增长92.7%，计划总投资仅比上年178个项目增长3.9%。其中：计划总投资5000万元以下项目222个，约占六成半，总投资比上年增长1.1倍，占全部项目计划总投资为9.6%，不足一成；计划总投资5000万元以上项目123个（上年同期87个），总投资比上年下降1.5%；计划总投资亿元以上项目84个（上年同期66个），总投资比上年下降3.9%；计划总投资10亿元以上项目9个（上年同期13个），总投资比上年下降22.5%。

一季度，全市5000万元以上项目完成投资增长16.8%，低于全部投资增速12.7个百分点；亿元以上项目完成投资增长9%，低于全部投资增速20个百分点；10亿元以上项目完成投资下降62.2%，低于全部投资增速91.7个百分点。大项目拉动作用明显减弱。

四是民间投资增速下滑，基础设施增速放缓。一季度，全市民间投资同比增长17.3%，占全部投资比重为59.1%，低于全部投资增速12.2个百分点。个别行业民间投资下降尤为突出，其中采矿业下降25.7%；电力热力燃气及水的生产和供应业下降47.6%；租赁和商务服务业下降25.3%；房地产业下降34.1%；居民服务修理和其它服务业下降70.2%。民间投资作为“稳投资”的重要支撑和投资发展趋势的“风向标”，所占比重的降低预示着投资者信心不足，反映了我市民营企业的投资积极性较低，民营企业经营状况欠佳。

年初以来，全市以政府性投资为主导的基础设施和民生类项目投资明显放缓。一季度，基础设施完成投资比上年同期增长2.1%，低于全部投资增速27.4个百分点。其中：电力、热力生产和供应业下降62.8%；道路运输业下降22.6%；燃气生产和供应业下降91.3%。

三、下步工作对策建议

随着天气转暖，4月份开始进入施工和建设旺季，各级、各相关部门要聚焦项目建设，全力扩大有效投资，将“稳投资”和“抓项目促发展”摆到头等重要地位，进一步抓好固定资产投资运行工作，使全市固定资产投资保持合理增长。

一是着力关注项目的数量和质量，增强投资发展后劲。

大项目的数量和质量及投资总量直接影响全市投资的速度和质量。要始终把项目建设作为推动转型跨越的重要抓手，继续把抓项目放在首位，各县区加快推进项目全面开复工建设，协调解决项目审批、用工、物流、原材料及资金等问题，加大对各县区投资项目计划的评估，将计划进一步落实到项目，坚持实施大项目带动战略，特别是重视带动性强的亿元以上项目的储备、签约和落地，注重项目数量的同时，要更加注重项目的质量和效益，加快投资进度，重点要加快推进重大项目开工、建设和投产进度，进一步增强投资发展后劲。

二是着力关注第三产业这一短板，使三次产业齐头并进。

投资结构直接影响经济结构和经济发展方式的快速转变。要结合本溪实际，正确把握固定资产投资的导向，突出重点，进一步增强转型的动力，拓展转型的空间，提升转型的层次。要合理地调整、统筹和优化三次产业投资、行业、领域和区域投资布局及发展，坚持“壮一产、优二产、强三产”，继续发展特色现代农业，改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，按照市委市政府“生态立市、工业强市、文旅兴市”的战略，积极稳妥地推进特色新型城镇化，加快服务业发展步伐。

三是着力关注投资效率和效益，发挥投资的乘数带动效应。

提高固定资产投资效益是宏观调控的关键。三年来，全市投向资源型经济转型发展的固定资产投资实现了跨越发展，为全市经济增长与结构调整提供了新动力。4月份开始，在加大项目落地开工布局力度，加快续建项目建设进度的同时，重点应关注投资项目的投产达效，加强对投资主体的引导和监管，进一步提高投资效率和效益，充分发挥投资对产业转型升级的乘数带动效应，使投资在推动全市转型跨越发展中发挥更大的带动作用。