本溪市统计局

        6月17日，全省服务业大会在沈阳召开，会上就《辽宁省推进服务业扩能提质的实施意见》进行了充分解读，明确提出商务领域居民服务业扩能提质若干措施，要求聚焦家庭服务、便民服务、宠物服务、智能服务等重点领域，支持规范经营、智能改造、品牌发展和多元业态创新，延伸服务链条，增强服务供给，激发消费需求，持续提升内需动力。当前，我市居民服务业企业存量偏少，细分业态覆盖不全，宠物服务这一新兴民生赛道仍存在统计空白，制约居民服务业整体纳统质效。

        我市宠物服务发展面临以下突出问题：一是经营体量偏小，难以达到入库门槛。全市从事宠物相关的经营主体324家，多为单体门店，整体以小微经营主体为主，经营分散、营收规模偏小，普遍无法满足年营业收入500万元及以上的入库标准，造成行业业态纳统空白。二是“个转企”推进存在阻力。规上服务业入库的核心要求是法人单位，部分宠物服务机构以个体工商户形式经营，无法满足入库要求。同时，部分经营主体因“个转企”意愿不强、转型成本较高等原因，长期停留在个体经营模式，难以实现向法人单位的升级培育。三是财务核算不规范，纳统材料缺失。部分机构未建立规范的财务核算体系，存在账证不全、收支记录不规范、纳税申报偏低等问题，即便经营规模接近入库标准，也难以提供规范的申报入库材料。

        下一步，建议从以下几个方面稳步推动宠物服务行业规范发展、提质升规：一是开展全域摸排梳理，建立梯度培育储备库。全面摸排全市宠物行业经营主体经营状况、营收规模、登记资质、纳税经营等基础信息，建立细分业态培育台账，对经营稳定、成长性好、纳税规范的优质主体重点关注，实行分类管理、动态监测、梯次培育，持续夯实小微服务业纳统储备基础。二是借鉴外地先进经验，提升行业规范化发展水平。对标国内成熟地区宠物经济发展模式，学习复制先进培育模式。江苏扬州出台宠物经济发展专项政策，明确2027年发展目标，重点培育规上宠物诊疗机构和五星级宠物医院，通过打造行业集聚平台、引进连锁龙头等方式，提升行业规模化水平；深圳罗湖区推行宠物医院开办“一件事”服务，实现选址审批、资质许可、税务登记等事项“一次告知、一次办好”，提前辅导财务规范，推动达标企业快速入库；甘肃城关区、江西等地制定行业规范化管理实施方案、细化多项行业验收标准、开展专项培训，提升行业整体规范发展基础。三是聚焦业态提质增效，培育服务业新增增量。依托我市现有服务业发展扶持政策，积极引导本地宠物机构整合经营资源、拓展服务业态、扩大经营规模，鼓励外来优质连锁宠物品牌在我市落地布局、设立法人主体，持续推动行业规模化、规范化、品牌发展化。同时，鼓励机构拓展宠物体检、洗护寄养、宠物保险合作等多元化经营业态，培育宠物经济消费场景，丰富营收渠道、提升经营效益，持续挖掘居民服务业新兴纳统增量。