本溪市统计局

—本溪市召开“四经普”单位清查部门联席会议

10月22日，本溪市召开“四经普”单位清查联席会议。参加会议的有市工商局、税务局、统计局负责经济普查的相关科室负责人、各县（区）市场监督管理局登记注册部门负责人、税务局征管部门负责人、各县（区）经普办主任。会议由市经普办主任、市统计局副局长李可丹主持。会议通报了“四经普”单位清查工作情况并提出清查核实意见及要求。

李可丹首先通报了核实情况。截止10月20日全市已核查单位23359户，占底册单位的80.9%，清查上来的填表单位11503户，填表率为39.8%，个体经营户清查上来50109户，其中有工商执照的29333户。省经普办反馈的有执照的个体登记注册库是7.6万户。清查中存在的问题是：1、企业填表率太低。目前清查上来的企业法人、产业活动单位8441户，占省反馈工商登记企业库17797户的47.4%。占省反馈税务库13553户的62.4%、占2017年市工商局企业年报13778户的61.2%、与工商企业年报数相差5337家。企业法人和产业相差的原因有以下几种：一是部分普查员没有认真做地毯式清查，有遗漏；二是省工商、税务反馈的底册中，有部分企业已经关闭、注吊销；三是底册中有的企业地址码落错了办事处，给普查员查找带来麻烦；四是一些企业是皮包公司，没有经营场所，不挂牌，电话号码也打不通，普查员找不到；五是本钢厂区内还有部分本钢下属企业，因普查员进不去，没有填报上来。清查中找到的填表单位是2019年正式普查阶段填报财务表、产值表的单位，是构成一个地区经济总量的基础。清查不上来单位，将严重影响我市GDP总量。2、查找部门有工商执照的个体户与工商个体年报库相差太大。2017年工商个体年报数是56825户，清查上来的有执照的个体户29333户，相差27492户。相差的原因：一是有的普查员没有实地入户查看营业执照，或者个体户不配合，填不上来统一社会信用代码或工商注册号，造成本来有执照，填成无执照了。二是普查员漏统。

李可丹组织与会人员共同学习了相关文件，然后提出了普查单位清查核实工作安排意见。她指出，目前，全市普查单位清查工作正进入核实阶段，需要各相关部门继续通力合作，各尽其责，搞全、搞准、搞实清查单位，为正式普查登记提供全面、完整、准确、不重不漏的企业名单。我们面临的形势是情况复杂、困难较多、时间很紧，所以，必须明确工作任务，做好职责分工，倒排工期，采取多种措施，优质高效完成工作任务。

1、工作任务及职责分工。由市、县（区）经普办负责审核、加工、整理出细化到乡（镇、街）的清查单位数据，截止时间为2018年10月20日。同时，整理出普查单位清查的数据与原相关部门提供的行政登记资料的差别数据及造成差别因素分类。这部分数据资料在这次会议上反馈给各县（区）工商、税务部门。工商、税务部门对差别数据及名单进行审核认定。对原有行政登记资料（底册）中存在的，清查没有上来的单位进行厘清，逐一确定有，还是无，最后填报普查单位及个体经营户确认表。如果发现不属于本地的单位则由当地普查机构通知属地普查机构。完成这项工作的主要目的就是核准清查底册，形成一个经普办、各相关部门共同认定的唯一底册和清查单位名录，以备普查正式登记时使用。只有把普查对象搞准了，普查登记才可以做到应普尽普、不重不漏。

2、核实方法。这次会议以后，各县（区）要立即行动起来，迅速将工作任务落到基层，按同级对接、属地查实的原则开展核实工作。县（区）经普办与县（区）工商、税务局对接后要做到手中有清单，督促指导到位。乡（镇、街）经普办、工商所、税务所对接，按反馈的核实名单，按属地逐一核实确定；边查实边记录，确定不存在的单位，要准确说明原因，根据进度予以汇总。个体经营户的核实也从基层开始确认，查出差距原因，做好查缺补漏工作。

核实认定工作以工商所、税务所为主，要选用熟悉情况、业务过硬的人员参与，当地普查指导员、普查员要积极提供单位清查情况，与工商、税务部门共同完成核实。核实过程中可以参照单位清查结果，相关人员一起甄别，可以询问、走访知情人员了解情况，可以准确确定的就不用实地核实，情况不明、叫不准的必须实地调查核实，如果工作量大，时间又紧，可多组织人员分组进行核实。

普查人员对工商税务帮助找到的单位进行补录，并及时上传到平台，因时间紧，可不用填报纸质表，直接从底册中调入，补充相关信息。

3、时间安排。基层核实确认并把查缺补漏找到的单位上传到平台上的最后截止时间是10月27日，各县区工商、税务核实的明细表也于10月27日同时报给市经普办、市工商和税务局，各县区经普办要及时赋码和审核，10月28日是市级上报省级的最后截止时间。

4、评估认定。核实结束后，从各乡（镇、街）开始逐级进行核实结果认定，确认时尽可能听取各方面意见，以保证确认无误，同时按省、市文件规定市县两级认真填报各种确认表，各县区填报确认表的截止时间是11月5日，市级是11月10日。

会上李可丹对核实工作提出要求，1、强化责任意识。这次清查单位核实，对于相关部门来说是一种责任。省、市文件中明确规定：“在单位清查结束后，各级经济普查机构应将清查结果与部门行政登记资料比对，将存在差异的单位名单提交给同级相关部门，对部门资料中存在，而未填报清查表的单位，以及清查比部门多出的单位，由相关部门协助查找、核实、认定。相关部门应根据其审批或登记的分工职责，认真组织核查工作，并在10个工作日内向经济普查机构反馈核查结果。”经济普查、国之大事，必须提高政治站位，勇于担当，积极作为，不以任何借口推诿，认真扎实做好核实工作。2、形成合力，市、县（区）、乡（镇、街）经普办要加强与相关部门沟通，积极反映情况，提供完整资料，并与工商、税务部门合力做好清查单位的核实工作，心往一处想，劲往一处使，确保工作顺利完成。3、各相关部门要继续做好宣传工作，利用部门监管平台，多种形式宣传，营造氛围，引导广大普查对象依法尽责，配合普查、参与普查、提供真实的普查资料。4、依法调查核实。在清查单位核实中难免会遇到不配合、甚至拒绝的现象，各级普查办要树立统计法治意识，自觉依法保障普查工作，随时反映情况，市、县（区）统计局将对拒报单位进行统计执法。会上，市经普办向工商、税务部门下发了相关数据光盘及清查情况表。各县（区）经普办与工商、税务部门进行了对接和讨论了核实工作，市工商、税务局的相关负责人表示支持和配合核实工作，争取共同联手、合力查清查实普查单位。